聚法治之力 助全面振興——2024年遼寧全面依法治省工作綜述
本報(bào)記者 黃 巖 劉 樂(lè)
春節(jié)將至,沈陽(yáng)造化大集年貨節(jié)熱鬧非凡。“金蛇報(bào)春萬(wàn)物生 法治天下四海平”“法語(yǔ)潤(rùn)春春常在 善心筑夢(mèng)夢(mèng)終圓”,一副副法治春聯(lián)帶著煙火氣送到群眾手中,傳遞著節(jié)日的喜慶,更映照出全省崇尚法律、遵守法律、依法辦事的濃厚社會(huì)氛圍。
回首2024年,遼寧全面依法治省工作穩(wěn)步前行。全省上下持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境,全面深化法治領(lǐng)域改革,以法治力量為高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)服務(wù)保障,不斷提升人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感。法治,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健前行的強(qiáng)大支撐。
這一年,法治遼寧、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)一體推進(jìn)。我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署,夯基固本、攻堅(jiān)補(bǔ)短、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,交出了一份合格的法治答卷。
樹立導(dǎo)向 良法善治
全國(guó)率先!去年,遼寧全面建立起政府決策合法性評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制。“通過(guò)全流程規(guī)范決策事項(xiàng)前置審查及決策后合法性評(píng)估,一年來(lái)累計(jì)對(duì)5300余件重要決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,問(wèn)題發(fā)生率大幅降低。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
行政決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn),也是規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)。建立評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制,為政府決策的科學(xué)性、合法性提供保障,這是我省法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展、為實(shí)施好全面振興新突破三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐的一個(gè)縮影。
去年,省市兩級(jí)相繼召開建設(shè)更高水平法治政府工作推進(jìn)會(huì)議,以更大決心、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)法治政府建設(shè)向更高水平躍升成為全省共識(shí)。我省連續(xù)3年制定了實(shí)施推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)年度十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)依法履行法院生效裁判若干規(guī)定》,深入推進(jìn)政府守信踐諾,樹立起法治建設(shè)首先看政府的鮮明導(dǎo)向。
治國(guó)理政,關(guān)鍵在人。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中,我省緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)提升,創(chuàng)新工作機(jī)制、狠抓制度落實(shí),成效逐步顯現(xiàn)。讓“一把手”述法從“紙面”到“臺(tái)前”,去年全省8251名(含482名省管干部)黨政主要負(fù)責(zé)人完成2023年度述法,覆蓋率達(dá)100%,形成了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的法治建設(shè)局面。讓“一把手”出庭出聲更出效,2024年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98.38%,展現(xiàn)出對(duì)法治的尊重與踐行。
嚴(yán)格執(zhí)法擦亮法治政府建設(shè)的底色。“以前行政執(zhí)法檢查感覺總是冷冰冰,現(xiàn)在不僅指出問(wèn)題,還解決問(wèn)題!”采訪中,多位企業(yè)負(fù)責(zé)人如此表示。2024年是我省開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的第二年,全省圍繞機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部完成整改,從“有法可依”到“良法善治”的步伐更鏗鏘有力。
賦能發(fā)展 激發(fā)活力
聚焦全面振興新突破主戰(zhàn)場(chǎng)。一年來(lái),全省各地各部門加大法治供給,強(qiáng)化法治賦能,更好發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、促進(jìn)、保障作用。
“兩書送達(dá)”制度為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。沈陽(yáng)某企業(yè)因銷售不合格產(chǎn)品受到處罰,但在收到行政處罰決定書的同時(shí),還收到了行政處罰信息信用修復(fù)告知書。這讓該企業(yè)及時(shí)了解政策、完成信用修復(fù),申領(lǐng)消費(fèi)補(bǔ)貼未受影響。“這項(xiàng)制度大大降低了企業(yè)的失信成本。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年,全省依法依規(guī)幫助6.8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用,助力眾多企業(yè)輕裝上陣,重新駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
法治化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金字招牌”。我省將法治貫穿營(yíng)商環(huán)境建設(shè)始終。一方面做加法,為企業(yè)開展全生命周期法律服務(wù),通過(guò)法律專業(yè)人士的“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”服務(wù),去年共為企業(yè)解決法律法規(guī)及政策規(guī)定了解不深入、運(yùn)用不到位等問(wèn)題580余個(gè);另一方面做減法,在全省33萬(wàn)余件現(xiàn)行有效法規(guī)政策中,全面清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)政策,消除隱性壁壘,大大降低了企業(yè)制度性交易成本。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境上臺(tái)階,不僅要“想方設(shè)法”,更要“地方立法”。去年,我省制定和修改黑土地保護(hù)、檔案、人力資源市場(chǎng)及固體廢物污染環(huán)境防治等地方性法規(guī)12件,稅費(fèi)服務(wù)和征管保障、行政處罰適用聽證程序數(shù)額規(guī)定等省政府規(guī)章2件,地方立法工作質(zhì)效持續(xù)提升。在協(xié)同立法方面,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市共同簽署相關(guān)協(xié)議,正式啟動(dòng)協(xié)同立法工作,致力于將海洋經(jīng)濟(jì)打造成為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“藍(lán)色增長(zhǎng)極”,為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供法治保障。
惠民利民 提升“溫度”
在本溪,市信訪接待服務(wù)中心的調(diào)委會(huì)成為百姓心中的“避風(fēng)港灣”。百姓遇到難心事、鬧心事,到這里和人民調(diào)解員嘮嘮嗑,問(wèn)題往往就能得到妥善解決。這種充滿溫情與智慧的糾紛化解場(chǎng)景,在遼寧大地隨處可見。
一年來(lái),我省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)深化四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè),矛盾糾紛化解率達(dá)99.7%,將矛盾化解在基層,將和諧留在百姓心間,以法治“力度”提升了民生“溫度”。
法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。社會(huì)發(fā)展離不開法治護(hù)航,百姓福祉更需法治保障。去年,省委依法治省辦推出10項(xiàng)由省級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)的法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目,涉及未成年人權(quán)益保護(hù)、“一老一幼”服務(wù)體系建設(shè)、物業(yè)糾紛依法化解和源頭治理等領(lǐng)域,更好回應(yīng)了群眾對(duì)法治建設(shè)的新需求新期待。
2024年也是我省省市縣三級(jí)同步開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)的第三年,聚焦民生領(lǐng)域和社會(huì)治理領(lǐng)域熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,三年來(lái)推進(jìn)2874個(gè)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí),法治建設(shè)成果正在均衡可觸地惠及更多群眾。
一件件為民謀事的安排部署、一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的舉措,夯實(shí)了政府依法行政的根基,筑牢了百姓對(duì)法治遼寧建設(shè)的信心。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是三年行動(dòng)決勝之年。我省將持續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措,扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí),深化全面依法治省實(shí)踐,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
責(zé)編:楊金鳳
審核:徐曉敬
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